消防部队抢险救援实践与思考
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消防部队抢险救济实践与思考

文章出处:网责任编辑:作者:人气:-发表时间:2018-01-09 13:11:00

  现代社会必须构筑一个完善的抢险救济系统,消防部队必将成为这一系统的主体,这是社会的需要,历史的必定。
  如何建立完善的社会安全保障系统成为了当前全世界一个共同的话题。“911‘’事件以后,人们对安全保障的请求更加强烈,美国政府明确提出把建立和完善可靠的社会安全保障系统,确保国民生命和财产安全放在政府工作的首位。不少国家也开端为建立和完善社会安全保障系统进行积极的摸索与工作。我国也出台了一系列建立和完善我国社会抢险救济系统的重要措施。本文对消防部队社会抢险救济工作进行分析,旨在为增进消防部队抢险救济的规范化和法制化,推动我国社会安全保障系统建立起到推波助澜的作用。
 

  一、消防部队参加抢险救济的重要性和必要性
  灾害事故的多发性和突发性,给人类带来难以置信的危难,甚至带来毁灭性的灾害。因此,人们对安全保障的心理需求也越来越高,召唤着安全,期盼着安全。现代社会需要建立一个有效而可靠的安全保障系统,进步抵抗灾害的能力。消防部队作为一支同灾害事故作奋斗的主力军,被历史推到抢险救济的第一线,这既是对消防部队的严格考验,又是消防部队难得的发展机会。实践证明,抢险救济对消防部队具有重要性和必定性。
  1、党的性质所决定。
 党章明确规定,中国共产党代表各族国民根本利益。新时代,江泽民总书记提出了“三个代表”的重要思想,其核心就是代表最宽大国民群众的根本利益,消防部队的性质是由党的性质决定的,是党领导下的一支同灾害事故作奋斗的特别部队,所做的工作都必须贯彻落实党的路线、方针、政策,都必须体现党的宗旨。消防部队救人于火海,助人于急险,是我们党服务国民群众的具体体现,是接洽党和国民群众的纽带,消防部队所做的工作在必定程度上体现了党的形象。
 2、政府施展职能的需要。
 保障国家财产和国民生命安全,是政府的一个重要职能。当前,灾害事故产生频繁,社会抵抗灾害的整体能力较弱,在社会抢险救济系统尚未形成的情况下,消防部队积极主动地承担抢险救济任务,最大限度地减少丧失和人员伤亡,这是宽大国民群众所期望的,也是政府工作的出发点和归宿。1998年、2001年7月,成都市多处产生洪涝灾害,国民生命财产安全受到很大的要挟,受市政府调遣,成都市消防支队官兵紧急出动,与洪水展开鏖战,从洪水中成功救出上千名被围困群众,有一位被救群众感叹万千,深有情绪地说:“是消防官兵救了我的命,政府是我们老百姓的靠山”。
 3、消防部队实践宗旨的需要。
 消防部队以全心全意为国民服务为宗旨,为了社会和国民的安危在所不辞,无私奉献、高效优质地去做,用国民群众满意不满意,答应不答应,拥护不拥护作为检验消防部队工作好与差的唯一标准。从1998年以来,成都119指挥中心接到群众的救助电话逐渐增多,救助领域逐渐增大,支队官兵在做好防火和灭火工作的前提下,主动积极参加抢险救灾,为群众排忧解难。取钥匙、摘马蜂窝、关煤气、送水、高楼救人、氨气泄漏、槽车颠覆……哪里有险情,那里需要救助,人们的第一反响就是拨打“119”,消防官兵就涌现在哪里。官兵们自觉为群众排忧解难,深得民心,顺民意,博得社会的广泛好评,消防官兵每一次抢险救济和社会救助,都引起社会的广泛关注,有不少群众通过不同的情势表达爱戴之情,每逢佳节,到消防部队警营看望消防官兵的群众络绎不绝,仅一个中队,来慰问单位多达上百家数百人,有的群众把消防官兵抢险救济的事迹作为教导子女的范例材料,甚至有些青少年把消防部队中抢险救济的先进人物作为明星来崇拜。
 4、社会安全保障的需要。
 随着社会的发展,安全保障显得越来越重要。目前,社会抢险救济系统尚未完整建立,社会抢险救济力量单薄,即使壮大的美国,现代抢险救灾的系统也难以搪塞现代灾害事故。在我们这样一个发展中国家,抢险救济的能力更弱,社会抗御灾害的能力远不能适应现实的需要,专业技巧没有形成战斗力,专业队伍还有待组建。相对来看,消防部队是纯军事化的队伍,驻扎在城市,具有点多面广、昼夜执勤、出动迅速、机动性强以及设备和技巧优势,常年处于战备状态,长期同火灾作战,宽大官兵特别能战斗,特别能吃苦,特别能奉献,这支队伍召之即来,来之能战,战之能胜,所具有的这些优势决定了其能够承担起抢险救济的重任。成都消防部队与时俱进在全国率先承担起抢险救济任务,在成都市所产生的险情、灾情及社会救助中大显身手,用鲜血和生命,换来国民生命财产的安全,博得社会的首肯和夸奖。从成都市消防支队近几年的实践证明,城市的安全保障需要消防部队。
 5、消防部队发展的需要。
 常言道,有为才有位,消防部队的发展也遵守这一客观规律。消防部队要发展壮大,就得对社会有所作为有所奉献。当前,消防部队首先立足本职岗位努力做好防火灭火工作,遏制各类火灾事故的产生。在此基础上,还应发掘潜力,施展人力、设备、技巧和快速的特点,积极主动参与抢险救灾和社会救助工作,为政府分忧、为群众解难。当社会需要消防部队时,消防官兵就得义不容辞,义无反顾,特别在危难的要害时刻,冲得上,拿得下,充分表现出战无不胜,攻无不克的好汉气势,用事实让党委政府放心,让市民信任。在这一方面,成都消防支队有成功的经验,1998年3月5日,在全国率先向社会做出“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”的庄严承诺,四年来,共参加抢险救济63027次,出动车辆86136次,出动官兵432385人次,先后处理有毒有害化学事故301起,房屋垮塌46次,交通事故403次,为群众关煤气、取钥匙、送水、取马蜂窝等52213次,消防官兵英勇奋战,换来社会的稳固,国民的安定,从而也博得了党和政府的赞美,国民的爱戴,公安部为成都消防支队荣记集体二等功,团中央公安部持续六年授予成都市消防支队五中队全国青年文明号荣誉称号,省公安厅为成都消防支队七中队抢险救济班荣记一等功,成都市委、市政府还评出“成都119抢险救济十佳卫士”,公安部授予刘汇海“抢险救济尖兵”和“二级英模”光荣称号。近几年,市政府在财政比较紧张的情况下,每年仍然为成都消防支队解决业务经费近5000万元,今年还拨出7000多万元专款用于现代化指挥中心的建设。中共四川省委宣传部、省公安厅把成都消防支队作为全省国民道德建设宣传的三大范例之一,有打算有步骤地进行全方位宣传,利用大众媒体流传和报告会的情势,把成都消防部队抢险救济的做法和奉献社会服务国民的精力推向社会,让成都消防支队这个群体更加光光荣眼,今年五月中共中央宣传部还组织“三个代表在基层采访团”,中央电视台、国民日报、新华社等六家中央消息媒体对成都消防进行了采访,中央电视台消息联播等进行了集中宣传。
 

 二、消防部队抢险救济功效的形成
 消防部队承担抢险救济是一个渐进的过程,当然,又是必定的成果。消防部队要胜任抢险救济的任务,应从以下几个方面做好工作:
 1、断定法定地位。
 抢险救济是全社会的事,人人都有责任和任务,但消防部队不仅是一种参与力量,更应成为主体,成为同灾害事故作奋斗的主力军和指挥力量。要达到这样一个目标就得用法律赋予消防部队在抢险救济中的地位,界定任务和权利。一是通过立法明确消防部队必须无条件地履行抢险救济的任务,如果不作为,就要追究法律责任;二是用法律来规范消防部队在抢险救济中的行动,理直气壮履行职责,防止越权、侵权行动的产生;三是用法律断定消防部队在抢险救济中的指挥作用。抢险救济是一项艰巨和复杂的工作,消防部队不仅参与处理,而且应在法定的领域内,行使相应权利,如对石油化工、电气、医药、交通等部门的调集,对相干的物质设备的应用;四是供给善后处理原则。抢险救济战斗后需要对事故的调查处理,灾后丧失的赔偿,器材耗费的补充,参战人员伤亡的抚恤等,都要有一个明确的规定,避免引发后遗症。通过立法情势,使消防部队在抢险救济中的地位、职责和权限得以明确,抢险救济作用才干真正得到施展。
 2、建立以消防部队为主体的抢险救济系统。
 抢险救济系统的建立势在必行,我们必须建立具有中国特点的抢险救济系统并与世界同行接轨。目前,我国消防部队已经自觉或不自觉地参与和承担抢险救济任务,实践证明还是力不从心,无论是人力、物力都与现实沉重而艰险的抢险救济任务不相适应。一方面要进步自身战斗力,另一方面要充分利用社会力量,施展其作用,建立政府牵头,公安消防、交通、煤气、化工、通信以及相干部门参与的抢险救济系统,制定救济预案,实行抢险救济演习,把参与者有机联合起来,形成壮大的战斗力。在战时,各方都要积极发动起来,一经调动,必须召之即来,来之能战,战之能胜,这不仅是现在需要这样,而且将来,消防部队具备了相当强的作战能力和指挥能力,也需要在政府的统一指挥下,实现社会联动,形成强有力的抢险救济系统,有效抗御灾害事故。
 3、消防部队向多功效发展。
 一是客观现实需要消防部队向多功效发展,尽快与国际消防接轨。首先是人员的数量和质量要满足现实的需要,现在消防部队严重缺编,且素质偏低,整体力量不强,难以搪塞沉重的防火灭火任务。其次消防部队长期处在紧张战备状态,不少官兵不能得到应有的休假,长期疲惫不堪,积劳成疾,甚至流血就义,直接影响抢险救济任务的完成;二是设备现代化。设备是克敌制胜的保障因素,在抢险救济中,设备起着非常重要的作用,仅靠人是难以取胜的,人与设备的有机联合,才干克敌制胜。只有在进步人员素质和增长数量的同时,加大设备的投入,根据现实需要,有针对性配备设备,特别是加大对化学事故、水下救助、房屋垮塌、交通事故等险情处理方面的设备投入以基础适应现实需要;三是充分利用先进技巧。对灾害事故的处理要以科学的态度,科学的方法,让消防官兵控制相应的科学技巧,如懂得化学危险品的理化性质,建筑学、力学以及相应的处理技巧;四是消防部队要联合工作实际,对编制作相应的调剂,人员和设备作新组合。从支队来讲,就是基层中队的重要任务要作相对的明确,重要责任是灭火和抢险救济,中队内也应作相对的划分,让灭火和抢险救济人员相对固定,灭火和抢险救济中队(班)作进一步的分类。此外,还要根据各中队(班)的特点进行设备,这样能使各类灾害事故有相应的克星。当然,也不能疏忽整体配合,共同作战,形成合力。
 

 三、消防部队抢险救济行动要规范
 我国消防部队参与抢险救济才起步,抢险救济行动有待规范,从成都消防支队开展社会救济以来的经验和教训看,当前,消防部队在抢险救济中应从以下四个方面进行思考。
 1、明确处警规矩。
 按照现行消防法的规定,消防部队在做好防火和灭火工作的前提下,应当参与抢险救济,这是社会的需要,也是消防部队发展的必定趋势,这请求消防部队立足本职岗位发掘潜力,而社会抢险救济又分为抢险、救济和救助三大类,按其轻重缓急断定处警次序,并向社会颁布,让消防部队接处警有章可循,便于实行社会监督。
 2、明确出动规矩。
 消防部队在什么情况下出动,不能毫无穷定,使消防部队不堪重负,甚至会造成消防部队警力疏散,影响重要工作完成。舆论导向上,也要按消防部队遭遇力和规定职责领域来宣传报道,避免负面效应产生。首先,明确出动秩序。消防部队根据事故的轻重缓急,明确出警的先后秩序,当同一时间里产生多起抢险、救济、救助事件,应当按照先抢险、后救济、再救助的先后次序出警;其次,明确力量的调集方法。消防部队参加社会抢险救济调集力量,可参照灭火调集方法,分为三级,一级为救助,由辖区主管中队抢险救济班负责施救;二级为救济,由辖区主管中队负责,相邻中队声援,支队战勤值班到场指挥;三级为抢险,由特勤队为第一出动,辖区中队和相邻中队配合,由支队总值班实行指挥。通过明确抢险救济和社会救助行动规矩,让消防部队出警有章可循,有条不紊。
 3、明确处理规矩。
 在抢险救济的过程中,必定要讲科学、按规程,不得蛮干从事,否则难以凑效,而且还会带来人员伤亡和更大丧失。对此,我们必须对各类事故的产生、变更、处理进行研究分析,制定抢险救济规程,特别要加强对毒气泄漏、交通事故、建筑垮塌、生化袭击、高空救险、水上救人、井下救助、爆炸事件、航空遇难等九个方面的研究,制定相应的处理规程和方法,并让官兵熟悉和控制,通过培训和演练,进步打硬仗、打大仗、打恶仗的作战能力。
 4、明确善后处理原则。
 在抢险救济和救助过程中,难免会引发一些需善后处理的工作,如对事故调查,灾害事故丧失的核实,对责任单位和责任人的处理,以及消防部队在抢险救济中造成丧失的赔偿,参与抢险救济的单位和人员造成的丧失补偿,抢险救济中伤亡人员的抚恤等善后工作,都要有一个解决的措施和社会保障机制,让消防官兵无后顾之忧,使消防官兵和社会抢险救济人员精力振奋,斗志加强。
 

 四、消防部队抢险救济功效的施展
 公安消防部队应积极创造条件,充分施展消防部队技巧、人员和设备优势,充分施展抢险救济整体功效。
 1、依附领导。
 领导器重,是消防部队美满完成抢险救济任务的保障。领导的器重是对宽大消防官兵的极大鼓舞,给抢险救济工作注入壮大的精力动力;其二是发动社会各方对消防部队参加抢险救济工作的支撑,特别是社会力量的调集征用,也得依附政府;其三是博得政府对抢险救济工作的投入,增长设备,加强消防部队抢险救济战斗力。
 2、依附科技。
 要保持“科技强警”的思想,把科技转化为战斗力。首先要以科学的态度来认识各类灾害事故,遇事都得讲科学,用科学技巧;二是充分施展设备在抢险救济工作中的作用,在抢险救济中,设备的作用不可代替,特别是化学事故、水上营救、建筑垮塌、交通事故等恶性事故,都离不开设备,只有设备精良,消防官兵才干如虎添翼;三是运用科学技巧,在抢险救济中,需科学仪器对现场进行检测和分析,搞清物质的理化性质以及现场的危险性,并且采用相应的化学或物理方法打消迫害,排除险情。
 3、依附社会资源。
 在抢险救济中,消防部队是主力军,首用力量,但抢险救济影响面广,危险性大,在处理过程中,可能牵动社会方方面面,特别是离不开专业工程技巧人员和交通管理、水电、医疗等部门的密切配合,只有社会各方面可用资源整合起来,产生联动,才干形成壮大的搞灾救灾能力。
 4、依附部队实力。
 消防部队具有设备、技巧集中、反响迅速、作风坚强的特点,具有其他群体不可比较的优势,为了及时、成功处理灾情和事故,必须有针对性、创造性地开展练兵运动,进行模仿抢险救济的训练,破解战术难题,进步专业技巧程度,促使消防部队抢险救济攻坚力量的加强。
 

 五、消防部队抢险救济发展的趋势
 消防部队承担社会抢险救济是党和政府的需要,是国民群众和社会的需要,是消防部队发展壮大的需要,消防部队面临寻衅和机会,消防部队必须向多功效方面拓展,真正成为抢险救济的主力军和指挥力量。展望未来,消防部队在抢险救济方面应向以下几个方面发展:
 1、地位法定化。
 消防部队承担抢险救济任务,一是实践全心全意为国民服务的宗旨,为老百姓排难解忧;二是实践“三个代表”的具体体现,为党和政府建立良好形象,在党与群众,政府与老百姓之间架起了一座桥梁;三是社会发展的必定请求,特别是美国“911”事件以后,消防部队必须承担抢险救济任务,而且唯有消防部队才干胜任这项工作,我国的社会抢险救济系统将与世界消防接轨,建立具有中国特点的以消防部队为主体的社会抢险救济系统。
 2、由参与型转为相对独立型。
 目前,消防部队人员少,设备和技巧不相适应,在较大的抢险救济中,很大程度上依附社会的支撑,力量比较弱,措施比较少,效果较差,有时甚至无能为力,随着社会的发展,消防部队承担抢险救济的地位得到社会的认可,消防部队逐渐成为一支相对独力指挥和作战的队伍,成为社会安全保障系统中重要的组成部分,成为社会发展的安全机制。
 3、抢险救济科学化。
 目前,消防部队开展社会抢险救济,处于摸索阶段,凭经验施救阶段。随着社会发展,抢险救济必须规范,对处警、出动、处理等环节进行规范,使之更合理。同时充分运用先进科学技巧,使技巧转变为壮大的战斗力,效果更明显。
 4、领域逐渐扩大。
 社会安全部系未完整形成,保障机制还不完善,抗御灾害事故的能力还比较弱,产生事故的频率在增长,社会首先需要的就是安全保障。在这样条件下,消防部队必将成为社会抢险救济的主体,随着抢险救济的种类和数量增多,难度增大,消防部队抢险救济的任务也将越来越重,领域越来越广。
 消防部队承担社会抢险和救助,是党委政府的需要,社会的需要,是历史发展的必定,消防部队应当不辱使命,积极迎接寻衅,以高昂的姿势走向未来。
 

此文要害字:消防抢险救济

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